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凸显地方融资之惑,曝光让人很意外

时间:2020-01-04 21:58来源:www8029com
“京沪高铁贷款被挪用”曝光让人很意外 //www.lmjx.net 2010-3-19 9:00:19 中国路面机械网上海江桥城市建设投资有限公司挪用13.2亿京沪高铁专项贷款,用来进行土地开发等无关项目。这么一

“京沪高铁贷款被挪用”曝光让人很意外

//www.lmjx.net 2010-3-19 9:00:19 中国路面机械网 上海江桥城市建设投资有限公司挪用13.2亿京沪高铁专项贷款,用来进行土地开发等无关项目。这么一条重磅消息,却因为媒体偶然获得的一份《审计移送处理书》得以曝光,实在是相当奇怪的一件事。

www8029com,3月17日,媒体对这笔专项贷款被挪用一事做了详细报道,上海市纪委等部门也已经介入调查。但纵观整个报道你会发现,这么大的一件事,其处理过程却一直是闷在罐子里面摇,各个部门都已介入,连上海市主要领导都已经对《审计移送处理书》连续批示三次,但事件的处理过程一直密不透风,很有一点“公众不得与闻”的味道。如果不是媒体记者拿到了那份《审计移送处理书》,恐怕这件事很可能就会风过了无痕,被当做全没发生过。

整个环节当中,最让人无法理解的,是国家审计署2010年第2号《京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果》中也未见提及。为什么这么大的事在审计报告里不提呢?报道没有给出答案,我想,基本上也是不可能给出答案的――有些事可以做,但不能说。

审计是干什么的,大家都知道,就是要从资金使用中寻找问题,并披露给大家知道。如果发现问题却不在审计报告里体现,那么,审计报告还有什么公开的必要呢?前几年,国家审计署曾经刮起过几次审计风暴,直接点名那些违规使用资金的部委,让舆论很是激动了一阵子。京沪高铁20亿专项贷款这么大的事,审计部门必然盯得很紧,资金被挪用,也应该早就被发现了,《审计移送处理书》说明了一切。但审计部门发现了问题,距审计部门让大家都知道出了问题,还有很大的差距。这么大的事情,纳税人委托审计部门跟踪审计,审计部门为审计对象“避讳”,无异于是对公众知情权的损害。

一家公司挪用专项贷款,不是小事,审计部门不向公众披露发现的问题,也不是小事。不把这个关系搞清楚,“十几亿贷款挪用”意外曝光一事,其意义就会很有限。

京沪高铁20亿资金被挪用?真是晴天霹雳,近年来,我国高铁建设如火如荼,此前有备受关注的武广高铁投入使用。前段时间还炒作京沪高铁是否上市,然而京沪高铁巨额贷款资金被挪用案例一出,整个高铁业“清凉”了,但巨额贷款资金被挪用的背后又隐藏了如何的玄机?这正是大众所关注的。  昨日,某媒体获得一份名为《审计移送处理书》的文件,文件中披露,上海江桥城市建设投资有限公司(以下简称江桥城投),以京沪高铁名义获取银行贷款20亿元,其中13.2亿元用在了土地开发等无关项目上。  据中国经营网了解,目前这件被国家审计署定义为“挪用征地拆迁资金”的20亿元巨款违规事件,已被层层上报。  虽然有关京沪高铁在上海市境内征地拆迁相关问题已有审计署移送给上海市政府,但截至目前,围绕20亿元挪用的信息一直未向公众披露,在国家审计署2010年第2号《京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果》中也未见提及。  但是,上海市主要领导已对此20亿元的相关报告《审计移送处理书》连续批示三次,并责成市区镇三级纪委和审计办成立专题小组“调查核实”。  也有消息相传,江桥城投涉嫌“违规”使用贷款一事,事出有因,但又被认为“情有可原”之处。据某媒体消息,在4万亿项目加速进行的现实下,由于地方配套资金未能按时拨付,造成地方拆迁等费用存巨大缺口。这一背景颇为耐人寻味。  最新消息还显示,江桥城投将于4月30日之前归还剩余14.8亿元贷款,更进一步的跟踪审计将于5月开始。  冒用京沪高铁之名“诈“取20亿巨额贷款  最初的审计端倪,始于2009年春夏之交。彼时,京沪高铁在各地的审计陆续启动,其中上海段的京沪高铁主线由审计署深圳特派办审计,动车段由上海特派办审计。  20亿元贷款正是出现在了京沪高铁的专项账户里。从来源看,20亿元贷款分别来自光大银行嘉定支行(15亿元),华夏银行嘉定支行(5亿元)。  在性质上,这两笔贷款皆为流动资金贷款,期限分别是1年和2年。贷款主体为江桥城投,没有提供任何抵押物,仅有江桥镇财政提供了“担保函”,属于授信类贷款。  审计相关人员正是从20亿元进入此账户开始,追踪发现了此后的“挪用”现象。  在贷款下发之后,其中13.2亿元拨付到江桥镇红光村等11个村委会账户,用于拆迁费用。但此后的资金流向没有按照这条既定的轨道进行,被立刻转入了江桥城投和上海江桥资产经营公司(此两个公司为一套人马两块牌子)名下。  审计署的相关文件显示,这些资金被“挪用”于四个方面,分别是江桥万达项目土地开发资金2.344337亿元,水产品养殖场安置基地动迁款2.1070亿元,慧创商务中心及市政配套项目工程款4271万元,出借给大连万达集团股份有限公司1亿元用于竞买江桥万达项目土地使用权。  相关银行行长向媒体透露,银行已经对于政府融资平台的贷款比较谨慎,授信十数亿元属于非常少见,与其借用“京沪高铁”的名义有关,“一般项目的贷款最多也就2-3亿”。  但地方的“相机”选择,看似合理却可能触犯了相关规定和有关法律。《审计移送处理书》明确表示,“上述做法不符合《贷款通则》和《土地管理法》相关规定。”

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