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邓小平公安工作思想的形成与发展,津卫头条儿

时间:2019-09-12 07:24来源:中国历史
原标题:【津卫头条儿】听毛主席教诲 做好新时期的公安工作 摘要 :邓小平公安思想的形成和发展大致经历了如下几个阶段:改革开放以前的历史时期是其孕育时期,主要体现在邓小

原标题:【津卫头条儿】听毛主席教诲 做好新时期的公安工作

摘要:邓小平公安思想的形成和发展大致经历了如下几个阶段:改革开放以前的历史时期是其孕育时期,主要体现在邓小平关于公安工作个别问题的论述上;从党的十一届三中全会到党的十二大是其初步形成时期,党中央和邓小平对包括公安工作在内的各项工作进行全方位的拨乱反正,恢复和发展了毛泽东的公安工作思想;从党的十二大到十三大期间是其形成和成熟时期,邓小平对公安工作的性质、地位、职能、应该坚持的根本原则和根本路线、队伍建设、政策和策略进行了系统全面的论述;党的十三大以后是其丰富和发展时期,邓小平对公安工作重要性的认识进一步加深。在这一发展过程中,邓小平关于人民民主专政的思想也得以不断深化。邓小平关于公安工作的思想,对于当下全面深化公安改革,建设法治公安,建设平安中国、法治中国依然具有重要的现实指导作用。

42年前的9月9日,

关键词:邓小平;公安工作;人民民主专政;严打

秋风含悲,一颗巨星陨落中华大地。

改革开放以来,以邓小平为代表的中国共产党人,在探索中国特色社会主义政治建设道路的进程中,从中国的实际情况出发,将马克思主义国家学说中国化,继承和发展了毛泽东公安工作思想,形成了邓小平公安工作思想,为改革开放以来的公安工作提供了理论依据与指导。目前学界对这一思想的研究,相对于邓小平其他思想,成果较少,尤其是从思想发展史角度进行研究的成果尚未见到。本文拟从这个角度进行一番梳理,以便更好地探讨和研究邓小平公安工作思想的基本内容,揭示其内在规律。

一代伟人毛泽东与世长辞,享年83岁。

一、1978年以前:孕育时期

举国恸哭,举世哀悼!

邓小平公安工作思想的历史源头可以追溯到民主革命时期。早在1941年4月15日,邓小平在《党与抗日民主政权》中就谈到:“地方党、群众团体和军队的责任,是要扶植与帮助提高政权的威信,党和群众团体绝对没有捕人杀人等权力。”“即使他是一个反革命,也必须经过民主斗争或合法手续,才能加以逮捕与处理,否则有害无益。”(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第15页。)这一论述,明确提出公安工作要在法定范围内开展,任何组织和个人不得干涉公安工作。新中国成立后,邓小平依然关心公安工作。如,1950年12月21日,他的《在西南局城市工作会议上的报告提纲》中指出:“城市公安工作,应将重点放在经济保卫方面,特别是重要厂矿、重要车间、重要仓库的保卫,看守重要部门的武装必须是可靠的”(《邓小平文选》第1卷,第181—182页。),要“加强公安工作,加强对帝国主义、国民党残余匪特的斗争,巩固革命秩序”(《邓小平文选》第1卷,第175页。)。这就对加强公安工作提出了明确要求。又如,1956年9月16日,他在《关于修改党的章程的报告》中谈到:“我们国家的肃反运动之所以能够获得如此巨大的成绩,而又能够少犯错误,难道不是我们采取了专门机关和发动群众相结合的正确方针的结果吗?难道不是因为我们充分地发动了群众,在几万万只眼睛的透视之下,才使得大量的反革命分子没有藏身之所,而不得不低头认罪、接受改造和重新做人吗?”(《邓小平文选》第1卷,第220页。)

江河凝滞,天地呜咽!

“专门机关”,主要是指公安机关。这便强调了公安工作与群众路线相结合的重要性。

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不过,在党的十一届三中全会以前,由于历史条件的限制,在公安工作方面,无论是问题的提出,还是对问题的分析,邓小平还都只是提出了一些零星观点,且这些观点论述都属于毛泽东公安工作思想的范围,应当说邓小平公安工作思想尚处于酝酿阶段。

图源:共青团中央 制图:邓艳华

二、1978—1982年:初步形成时期

一代伟人毛泽东

党的十一届三中全会是中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折,是我国改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期的重要开端,也是邓小平公安工作思想初步形成期的逻辑起点。党的十一届三中全会至十二大召开这一时期,党中央和邓小平从思想路线、政治路线、组织路线展开了全方位的拨乱反正。其中对公安工作的拨乱反正,拉开了邓小平公安工作思想初步形成的帷幕。正是在这场全方位的拨乱反正中,邓小平从一个全新的角度提出了特殊形式的阶级斗争的新概念,并提出了加强人民民主专政的国家机器、加强公安队伍建设等公安工作所涉及到的一系列重大问题。

和公安有着很深的渊源

一是创造性地提出了特殊形式的阶级斗争理论,为公安机关行使专政职能提供了理论基础。党的十一届三中全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。在社会主义现代化建设时期,阶级斗争是否存在,专政职能能否行使,这是中国共产党人需要回答的一个重大问题。科学认识我国现阶段的阶级关系和阶级斗争状况,是正确处理阶级斗争和坚持人民民主专政的客观依据,马克思主义没有给出现成的答案,我国过去也没有解决好这个问题。以邓小平为主要代表的中国共产党人根据中国的实际,提出了特殊形式的阶级斗争的论断,这就是:在剥削阶级作为一个阶级消灭以后,我国社会存在的矛盾大多数不具有阶级斗争的性质,阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾。但是,在社会主义社会,仍然有反革命分子,有敌特分子,有各种破坏社会主义社会秩序的刑事犯罪分子和其他坏分子,有贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子,阶级斗争还将在我国社会的一定范围内长期存在,并且在某种条件下还有可能激化。邓小平认为,“同他们的斗争不同于过去历史上的阶级对阶级的斗争(他们不可能形成一个公开的完整的阶级),但仍然是一种特殊形式的阶级斗争,或者说是历史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留”。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第169页。)因此,必须作好长期斗争的精神准备,坚持用马克思主义的阶级观点处理这种带有阶级斗争性质的社会矛盾和社会现象。马克思说过,阶级斗争必然导致无产阶级专政。特殊形式的阶级斗争,为公安机关行使专政职能提供了理论基础。所以,邓小平指出:“在阶级斗争存在的条件下,在帝国主义、霸权主义存在的条件下,不可能设想国家的专政职能的消亡,不可能设想常备军、公安机关、法庭、监狱等等的消亡。”(《邓小平文选》第2卷,第169页。)这些思想,不仅成为党和国家制定工作路线和战略方针的重要出发点以及公安工作行使专政职能的理论依据,也丰富了马克思主义的阶级斗争学说,对于指导全党和全国人民正确认识和处理阶级斗争问题,加强人民民主专政,推进社会主义现代化建设,具有重大的指导意义。

今天,我们就来为大家讲讲

二是强调必须坚持人民民主专政职能,强化人民民主专政的国家机器。加强人民民主专政必须落实到强化国家机器上。人民民主专政的国家机器承担着保障民主和实施专政的双重职能。当党和国家工作重心转移到经济建设上之后,有人认为国家机器的职能就是经济建设,搞社会管理应当削弱国家机器的政治统治职能,取消专政。关于专政的职能,毛泽东曾经专门阐述过其对内对外解决敌我矛盾的两个作用,明确提出:“为了维护社会秩序和广大人民的利益,对于那些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团和各种严重破坏社会秩序的坏分子,也必须实行专政。”(《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第207页。)国家机器是同阶级斗争密切相关的,国家是阶级斗争的产物,是维护统治阶级利益的机器。阶级斗争的存在,是国家机器存在和强化的前提和条件。当阶级斗争在一定范围内还长期存在的条件下,在帝国主义、霸权主义存在的条件下,人民民主专政只能加强,不能削弱。所以,邓小平提出了不对一切反社会主义的分子实行专政,就不可能有社会主义的民主,就不可能保卫从而也不可能建设社会主义,必须强化国家机器,强化公安机关专政职能的思想。为此,邓小平指出:“什么时候我们说过要容忍反革命分子和各种破坏分子的活动?什么时候我们说过要取消无产阶级专政?”“必须加强人民民主专政的国家机器”,对“一切反社会主义的分子仍然必须实行专政”,“使用国家的镇压力量,来打击和瓦解各种反革命破坏分子、各种反党反社会主义分子、各种严重刑事犯罪分子,以便维护社会安定,是完全符合人民群众的要求的,是完全符合社会主义现代化建设的要求的”。(《邓小平文选》第2卷,第254、370、169、373—374页。)

毛泽东和公安的往事

三是提出了要恢复和扩大公安队伍、提高公安队伍的政治素质和业务素质等公安队伍建设思想。公安队伍的战斗力,直接关系到其职责能否有效完成。公安队伍战斗力的一个重要表现是人员的数量。“文革”期间,公安队伍遭到严重破坏,人员流失严重。邓小平指出:“搞经济建设、搞教育、搞科学、搞政法等等,应该说,我们的专业人才太缺乏了”,“现在,警察不够,警官更不够”,“能担任司法工作的干部,包括法官、律师、审判官、检察官、专业警察,起码缺一百万”。“要从基本建设队伍和转业军人中挑选一批好的职工、干部和战士,经过训练,扩大和加强政法公安干警队伍。”(《邓小平文选》第2卷,第264、286、263、371—372页。)影响公安队伍战斗力的另一个重要因素是人员的素质。邓小平提出了要“大力加强政法、公安部门的建设和工作,提高这些部门人员的政治素质和业务素质”,“除了必须通晓各项法律、政策、条例、程序、案例和有关的社会知识以外,特别要求大公无私、作风正派”。(《邓小平文选》第2卷,第371、286页。)在邓小平等人的推动下,1982年1月发布的《中共中央关于加强政法工作的指示》也提出:“政法机关是人民民主专政的工具,公安机关更是要害部门,组织上必须纯洁,政治上必须坚强,必须同中央保持一致”,要“扩大、充实、整顿和提高政法队伍”,“有计划地实现政法队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”。(《三中全会以来重要文献选编》,人民出版社1982年版,第1102、1100页。)

新中国的公安工作,是在毛泽东同志的亲切关怀和具体指导下建立和发展起来的。在新中国即将诞生之际,毛主席发表了《论人民民主专政》一文,阐明了人民民主专政的基本理论,指出了人民公安机关作为国家专政工具在社会政治生活中的重要地位和担负的重大责任,为新中国公安保卫工作的建立和发展指明了方向。作为我们党和国家的最高领导人,毛主席日理万机,还批阅了大量有关公安工作的文件,先后对公安工作的重要批示达400多件。毛主席关于公安工作的一整套思想,是毛泽东思想体系的组成部分,是一代伟人留给我们的宝贵财富。其中关于人民的警察是人民的国家机器的重要组成部分,关于党委领导、依靠群众和专门机关相结合的公安工作根本路线,关于正确处理人民内部矛盾,关于建设一支忠于党、忠于人民的公安队伍等一系列思想和论述,在当前仍然有着重要的现实指导意义。加强公安工作是巩固人民民主专政、建设社会主义现代化强国的需要。

需要说明的是,上述思想的主要内容,如对公安机关职能的论述以及加强公安队伍建设、强化国家机器等思想基本上继承了毛泽东的公安工作思想。但在公安机关行使专政职能的理论依据上有明显创新,即特殊形式的阶级斗争理论。在继承毛泽东公安思想的基础上进行创新,这一时期邓小平的公安工作思想较好地体现了这一特点。

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毛主席作为伟大的无产阶级政治家、思想家,把马克思主义同中国革命的具体实践结合起来,创造性地发展了马克思主义国家学说,创立了人民民主专政的理论,明确指出了公安工作在社会主义建设时期的地位和作用。

首先,毛主席认为人民民主专政是对人民内部的民主方面和对反动派专政方面的结合,是中国人民在几十年的实践中积累的经验。如果不学会同敌视和破坏人民民主专政政权的敌对组织和敌对分子做斗争,人民的政权就不能巩固。所以他指出,人民民主专政,“对于胜利了的人民,这是如同布帛菽粟一样地不可须臾离开的东西。”

第二,胜利了的人民需要运用国家机器的力量惩治那些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团和各种严重破坏社会秩序的坏分子,制裁少数不顾公共利益、行凶犯法的人,以保护广大人民的切身利益,维护正常的社会秩序。

第三,巩固政权需要加强人民民主专政,搞好现代化建设同样需要加强人民民主专政。加强人民民主专政的目的,正如毛主席所说的那样,是“为了保卫全体人民进行和平劳动,将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家。”人民的国家机器主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭。公安机关在打击敌人、惩治犯罪、保卫经济建设的各项工作中担负着重要的任务。加强公安工作是巩固人民民主专政、建设社会主义现代化强国的需要。

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在毛泽东同志和党中央、国务院的领导和关怀下,新中国的公安机关和公安工作经历了一个不平凡的发展过程,为巩固人民政权、解放生产力、保卫社会主义建设事业做出了巨大的贡献。在前进的道路上,也经历过这样那样的挫折。历史的经验教训告诉我们,公安机关作为人民民主专政的重要工具,这一根本性质决定了它具有两方面的职能:一方面是保护人民,保卫国家的现代化建设;另一方面是打击敌人,惩治犯罪。两者辩证统一,不可偏废。党的十一届三中全会以来,我们党和国家的工作重点转上了以经济建设为中心的正确轨道,在新的历史时期,公安机关同样担负着保护人民、保卫国家的现代化建设和打击敌人,惩治犯罪这两方面的任务。鉴于国际共产主义运动的历史教训和国内改革开放的新形势、新问题,公安工作只能加强不能削弱。

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加强公安工作,是保护人民利益和维护国家稳定、保卫国家安全的需要,是对敌斗争的需要,是巩固人民民主专政的需要,是深化改革和扩大对外开放的需要。要一手抓建设,一手抓打击各种犯罪,两者相辅相成。正如邓小平同志所深刻指出的:“没有专政手段是不行的。对专政手段,不但要讲,而且必要时要使用。”“没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉”。党委领导,依靠群众和专门机关相结合,是公安工作的根本路线。党委领导,群众路线,是新中国公安工作的特色和优势,是做好公安工作的基本保证。新中国建立后,毛主席总结了历史上的经验教训,深刻地指出:“保卫工作必须特别强调党的领导作用,并在实际上受党委直接领导,否则是危险的。”公安工作“最重要的一条,是如何做好群众的工作,教育群众,组织群众。”

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公安工作坚持党的领导和群众路线,既是人民民主专政的性质决定的,也是公安机关作为专政工具的特殊性决定的。因此,我们在认识和实践上要始终坚持公安机关必须置于党的领导之下的原则,必须依靠群众、保护群众、服务群众、组织群众、宣传群众,接受群众的监督,实行依靠广大人民群众和专门机关相结合的工作方针。

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做好新时期的公安工作必须学会正确处理人民内部矛盾。党的十一届三中全会以来,我们党在理论和实践上都继承和发展了毛主席关于正确处理人民内部矛盾的学说,正确处置了社会生活中出现的一些大的问题。随着改革的不断深入,由于利益调整或利益冲突引发的各种人民内部矛盾增多,有的已成为影响社会安定的因素。在这种情况下,学习毛主席关于正确处理人民内部矛盾的思想,对于做好当前和今后的公安工作具有特别重要的现实意义。

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建设一支过硬的队伍是做好公安工作的基础。毛主席十分重视这支队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设。

首先,毛主席十分强调我们这支队伍要牢固树立全心全意为人民服务的思想。我们党的性质,我们国家的性质决定了公安机关的宗旨只能是全心全意为人民服务。几十年来,正是在这一宗旨的教育、指引下,公安队伍成为一支忠于党、忠于祖国、忠于人民的坚强队伍,在同敌对分子、刑事犯罪分子的斗争中,在各种灾害事故面前,在日常治安管理中,涌现出一大批先进集体和个人。但是,我们也清醒地看到,一些干警受拜金主义、极端个人主义的影响,为人民服务的精神淡漠了,有的干警甚至违法乱纪,走到了人民的对立面。因此,在新的历史时期,加强公安队伍建设,必须大力加强全心全意为人民服务的宗旨教育,牢固树立群众观念,真心实意地爱民。只有这样,我们的队伍才能在各种困难面前经得起考验,出色地完成任务。

第二,必须坚决同腐败现象作斗争。1952年1月,毛主席在一则批示中提出:在全国三十万公安人员中开展一个彻底的猛烈的“三反”斗争,将一切污毒洗干净。同年2月,毛主席接到公安部关于长沙市公安局一些干警克扣囚粮和罚没款,同私商勾结搞非法生产,局长还指示下级对应判死刑的囚犯,如能交巨额罚金,可改为缓刑或释放的问题的报告后,做了一大段批示,严肃指出:在此次“三反”中全面检查和彻底解决所属公安机关和司法机关的违法乱纪行为,不惜将违法乱纪和贪污蜕化分子撤销职务,严重者判处徒刑。其最严重而有民愤者,应予枪决。公安机关的性质要求我们必须“从严治警”,严格教育,严格管理,严格训练,严格纪律,高度警惕社会阴暗面对公安队伍的侵蚀,加强廉政建设,健全监督机制,坚决纠正不正之风,严肃查处违法违纪行为,不断同腐败现象作斗争,才能保持这支队伍总体上的纯洁可靠。

第三,要把住公安机关的进人关。公安机关作为专政的工具,掌握在什么样的人手中是一个至关重要的问题。50年代,毛主席曾经明确指出:毫无常识的人不能当公安局长。80年代初,邓小平同志针对当时的情况提出:“要从基本建设队伍和转业军人中挑选一批好的职工、干部和战士,经过训练,扩大和加强政法公安干警队伍。”1992年,他在视察南方谈话中又指出:“必须把我们的专政机关教育好。”近年来,党中央又要求我们“要严格把住公安机关进人关。”实践已反复证明,能否阻止素质低、品德差的人进来,是防止队伍出问题,增强队伍战斗力的重要一环。

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www8029com,当前,全党和全国正在开展的反腐败斗争是我们加强队伍建设的极好时机。我们要充分利用这一大好时机,使公安队伍的革命化、正规化建设大大向前迈进一步。要针对新情况、新问题,大力推进制度建设,用比较稳定的、规范的制度来保证公安队伍始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不变,保证我们能够及时地清除各种腐败现象。要努力建设一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬,能够统一指挥、快速反应、秉公执法的队伍,使公安队伍在改革开放和社会主义现代化事业中发挥应有的作用。

摘自:《毛泽东百周年纪念》

编辑、美编:毛小萌返回搜狐,查看更多

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